Дело №а-4568/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года                                                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием административного истца Измайловой А.М.,

представителя МВД по РИ Морозова Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Измайловой А. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения об отказе выдать справку о реабилитации жертв политических репрессий незаконным и возложении обязанности выдать справку установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Измайлова А.М. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать решение об отказе выдать справку о реабилитации жертв политических репрессий незаконным и обязать выдать ей справку о реабилитации жертв политических репрессий установленного образца.

В обоснование административных исковых требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий. Со слов ответчика удовлетворить ее просьбу не представилось возможным, так как она родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после снятия ограничений на спецпоселенцев. Так как вместе со своей семьей с Казахстана они вернулись всего лишь в 1957 году, спустя год после издания закона, считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец Измайлова А.М. поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить их.

Представитель МВД по РИ Морозов Р.А. возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании ИЦ МВД по РИ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано административному истцу Измайловой А.М. в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.07.1956г. № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной Войны» удовлетворить ее просьбу не представляется возможным в связи с тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после снятия ограничений на спецпоселенцев.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (п. "в" ст. 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-I заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в п. "в" ст. 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (ст. 7 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Из статьи 8.1 Закона следует, что по заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в ст. 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в ст. 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно; органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшихся административными полномочиями.

В силу со ст. 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (далее Административный регламент №).

В соответствии с п.2.2. Административного регламента № его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Пунктом 2.3. Административного регламента № установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-I № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 Административного регламента № предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п. 22 Административного регламента № основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Как следует из ответа ИЦ МВД по РИ основанием для отказа в выдаче справки Измайловой А.М. послужило, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после снятия ограничений на спецпоселенцев.

Согласно данным паспорта, выданного на основании свидетельства о рождении, гражданка Измайлова А. М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Измайлова А.М. имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Подлинность указанного свидетельства, а также рождение истца в <адрес> в судебном заседании никем не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Статьей 2 этого Указа установлено, снятие ограничений по спецпоселению с указанных лиц не влечет возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда они были выселены. Тем самым ограничение в некоторых правах было сохранено, в том числе ограничение на возвращение из места спецпоселения на прежнее место жительства.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ данная статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ признана утратившей силу.

При таких обстоятельствах на момент рождения административного истца Измайловой А.М. ДД.ММ.ГГГГ в месте ее рождения, административный надзор за ее родителями не был снят.

При изложенных обстоятельствах, суд признает Измайлову А.М. подвергшейся политической репрессии в административном порядке, поскольку эти требования подтверждаются материалами дела и обстоятельствами, на которые административный истец ссылался как на обоснование своих требований, и считает возможным обязать МВД по РИ выдать справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Измайловой А. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения об отказе выдать справку о реабилитации жертв политических репрессий незаконным и возложении обязанности выдать справку установленного образца, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> об отказе выдать справку о реабилитации жертв политических репрессий Измайловой А. М..

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выдать Измайловой А. М. справку о реабилитации жертв политических репрессий установленного образца

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

        Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                         Т.А. Белхароев